前日が雨で、こども相撲大会を当日午前中におこない、午後、３地域からの子供みこしを繰り出して、今年も例年通り小烏神社のお祭りがおこなわれました。子供みこし、太鼓、神主さんとご一緒して、松原、新道、高州、田町、新田を歩きました。途中、お旅所となっている「田中自転車店」では周囲に御幣をめぐらして「おいのり」「おみき」を上げて帰りました。子供みこし行列ではお父さん、お母さんが一緒にまわられて結構賑やかでしたが、道すがら顔を見せていただける人がちょっと少なく、淋しい思いもありましたが、桑中の運動会、突然の衆議院選挙、と重なったということでやむを得なかったかも知れません。でも夕刻６時までの抽選会にはたくさんの人たちがお詣りにこられ、ほっといたしました、約４２０人くらいは来られたでしょうか。
さて、お詣りにこられた若いご婦人の方から「小烏神社の由来」など書かれたものはないでしょうか、という質問がありました、残念ながらそうしたものはなかったのですが、社務所の中に掲載されたものがありましたので、ここにそれを紹介させて頂きます。
「小烏神社 御由緒」
防府市鞠生松原に鎮座まします小烏神社は、延喜元年、醍醐天皇９０１年すなわち今から１，１０４年前に大和国宇陀郡（現奈良県宇陀郡）八咫烏（やしがらす）神社より勧請された由緒ある神社と伝えております。御祭神は武津見命と八咫烏の２柱で大日本神名辞書には、神武天皇の紀伊熊野より入らんとし給うや、御夢に天皇に告げ宣わく、此より奥に入ることなかれ、悪神甚だ多し、今天より八咫烏を遣はすべし、よろしくこれに従って進むべし、と天皇依りてこれに従いて進み給へば、吉野川の河尻に着き給う、と記されています。
霊験ことのほかあらたかな神様のご恩に報いるため、当神社では昔からのしきたりとして崇敬者が浄財を寄進し、ご社殿の修理や神域の整備などして「家内安全」「五穀豊穣」「子孫繁栄」をお授けくださるようお祭りをしてまいりました。平成１２年には当社創建１，１００年式年大祭を盛大に執り行いました。
以上
この小烏神社のとなりには、そのふたまわりも大きい「厳島神社」が鎮座しております。小烏神社より２００年ほど前に創建されたとされておりますが、この神社でも来月にはお祭りがあります。松原、新道、高洲、田町、神殿、寺開削、古浜、問屋口、協和地区に囲まれた地域を氏子地域として居住者の繁栄を祈願してご祭典を斉行するのです。
私はこうした地域にしっかりと根付いている「神社」こそ大事にしなくてはならないのではないかと思います。こうした地域の神社への信奉こそが、地域を愛し、祖先を敬い、人を愛する心を芽生えさせるための原点ではないかと思うのです、より多くの人たちによって身近にある神社を大事にしていくこと、こんなことが私たちが今伝えていかなくてはならないことかも知れません。（
さて、お詣りにこられた若いご婦人の方から「小烏神社の由来」など書かれたものはないでしょうか、という質問がありました、残念ながらそうしたものはなかったのですが、社務所の中に掲載されたものがありましたので、ここにそれを紹介させて頂きます。
「小烏神社 御由緒」
防府市鞠生松原に鎮座まします小烏神社は、延喜元年、醍醐天皇９０１年すなわち今から１，１０４年前に大和国宇陀郡（現奈良県宇陀郡）八咫烏（やしがらす）神社より勧請された由緒ある神社と伝えております。御祭神は武津見命と八咫烏の２柱で大日本神名辞書には、神武天皇の紀伊熊野より入らんとし給うや、御夢に天皇に告げ宣わく、此より奥に入ることなかれ、悪神甚だ多し、今天より八咫烏を遣はすべし、よろしくこれに従って進むべし、と天皇依りてこれに従いて進み給へば、吉野川の河尻に着き給う、と記されています。
霊験ことのほかあらたかな神様のご恩に報いるため、当神社では昔からのしきたりとして崇敬者が浄財を寄進し、ご社殿の修理や神域の整備などして「家内安全」「五穀豊穣」「子孫繁栄」をお授けくださるようお祭りをしてまいりました。平成１２年には当社創建１，１００年式年大祭を盛大に執り行いました。
以上
この小烏神社のとなりには、そのふたまわりも大きい「厳島神社」が鎮座しております。小烏神社より２００年ほど前に創建されたとされておりますが、この神社でも来月にはお祭りがあります。松原、新道、高洲、田町、神殿、寺開削、古浜、問屋口、協和地区に囲まれた地域を氏子地域として居住者の繁栄を祈願してご祭典を斉行するのです。
私はこうした地域にしっかりと根付いている「神社」こそ大事にしなくてはならないのではないかと思います。こうした地域の神社への信奉こそが、地域を愛し、祖先を敬い、人を愛する心を芽生えさせるための原点ではないかと思うのです、より多くの人たちによって身近にある神社を大事にしていくこと、こんなことが私たちが今伝えていかなくてはならないことかも知れません。（
三田尻中関港、港湾整備について
１．これまでの三田尻中関港、港湾整備状況と今後の予定について
（１）平成１２年を目標年次として平成２年に定められた港湾計画の推移について
ア．その計画のうち、平成１２年までに達成された主たる事業について
イ．平成１３年度から平成１７年度の間、港湾計画は存在しなかったのか、別途計画が策定されたのか、また、その成果について
ウ．平成１２年度以降、港湾が防府市に寄与したものについて
（２）「次期港湾計画」の策定予定とこれに対する防府市の取り組みについて
ア．「次期港湾計画」の策定手順について
イ．策定手順の中の防府市、防府市民のかかわり方について（内容、時間軸）
２．やまぐちブルーツーリズム推進計画について
（１）やまぐちブルーツーリズム計画と防府市の取り組みについて
（２）新築地地区、中関地区 それぞれの緑地、公園の管理、活用について
３．今回のポートセールスの成果あるいは感触、今後の課題について
４．港湾課の設置について
市長は６月議会での私の質問に対しまして「海は私たちの貴重な財産であり、海域全体として恵まれた資源の有効活用による施策を推進していくことこそ、今後の防府市の発展に資するものと強く認識しているところでございます。」とのべておられ港湾は防府市の発展にとって不可欠の存在であることを強く認識されておられます。そこでふたたび、防府市における最大の資源である「海」について再度質問することといたしました。
「海」「港湾」の活動といいますと、次の３点の切れ口があろうかと考えます。
第一点は、流通機能のための港湾
第二点は、水産事業のための港湾
第三点は、市民と「海」を結びつけるウオーターフロント開発としての港湾
第一点の、流通機能のための港湾については、陸上輸送が環境問題等によってある程度の制限から、大量輸送可能な、比較的環境に負荷がかからない海上輸送への転換、あるいは中国を初めとして東南アジアの国々の発展に伴う、海上輸送の重要性が高まる等、ますます流通機能としての港湾は重要な位置づけとされてまいりました。
第二の、水産業事業としての港湾については、申すまでもなく漁業振興のために不可欠のものであります。
第三の、ウオーターフロント開発としての港湾については、近年都市住民と農山村との共生という考え方から、グリーンツーリズムが定着してまいりましたが、同様に「海」との共生、都市住民といかにして「海」と交わっていくかが緊喫の課題となってまいりました。
そこで、今回はそれぞれの取り組みについて質問していきたいと思います。「海」については、大いなる夢物語があると思いますが、執行部におかれましても思い切った夢を語っていただきたいと思います。
１．これまでの三田尻中関港、港湾整備状況と今後の予定について
ここ数年、三田尻中関港の港湾整備については、前回平成２年の「港湾審議会」で承認された港湾計画に基づいて整備されているようです。しかし、この平成２年の計画によりますと「平成１２年を目標年次とする」と明記されております。したがって図面も平成２年に策定されたものしか存在いたしません。目標年次平成１２年は既に５年も前に終わっているにもかかわらず依然としてその計画に沿って整備が続けられております。
そこで質問です。
（１）平成１２年を目標年次として平成２年に定められた港湾計画の推移について
ア．その計画のうち、平成１２年までに達成された事業のうち主たるものについて、完了したもの、未完のもの、についてご説明下さい。
イ．次に、目標年次平成１２年としているわけですから、平成１３年度から平成１７年度の間、どのような港湾計画に基づいて整備されてきたのか、または存在しなかったのか、もし平成２年に定められているものの延長であるとすれば、どのような経過でそうなってしまったのか、またその間の港湾関連企業からの要望はどのように対処、反映されてきたのかについてご説明下さい。
またこの間の成果について、主たるものをご説明下さい。
ウ．次に、平成１２年度以降、港湾によって防府市にもたらされた財政上の寄与についてご説明下さい。
（２）平成１８年度「次期港湾計画」の策定予定と防府市の取り組みについて
ア．「次期港湾計画」の策定手順について
港湾計画が平成１８年度見直しをされ改訂される運びとなり、それには「長期構想」と「次期港湾計画」とが策定されるようですが、それぞれの内容及びその策定手順についてご説明下さい。
イ．策定手順の中で防府市及び防府市民はどのように関与し、どのように参画していくのでしょうか、その方法についてお尋ねいたします。
２．やまぐちブルーツーリズム推進計画について
（１）やまぐちブルーツーリズム推進計画について
儲かる漁業の振興とゆとり、やすらぎといった「心の豊かさ」を求めて、ことし山口県では、水産業振興の基本的な指針である「水産山口チャレンジ計画」を受けて、２００５年（平成１７年）度から２０１０年（平成２２年）度までの６年間を計画期間とした「山口ブルーツーリズム推進計画」を策定しました。
過去に実施されてきたアンケートによれば、多くの都市住民は、農山漁村で休みすごしたいと考えており「自然とのふれあいや自然の中でのんびりとすごすこと」を求めており、すでに農村や山を中心に、いわゆる「グリーンツーリズム」が全国的に定着しつつあります。一方で「海」を間近に見る人々にとっては、「海」との共生、都市住民の「海」との交わりによって「自然の中でのんびりと過ごし心の豊かさを味わう」体験が求められるようになりました。本年山口県では今述べましたとおり「山口ブルーツーリズム推進計画」を策定、そのための手引きを開始いたしました。この事業は漁業振興を図ると共に、いわゆるウオーターフロント開発をいかに進めるのか、といったことが鍵を握るのではないかと思われます。
さて、ここで質問です、この「ブルーツーリズム」プログラムを市としてどのように認識され、今後どのように取り組まれる予定か、お尋ねいたします。
（２）新築地地区、中関地区 それぞれの緑地、公園の管理、活用について
最初に、三田尻港、新築地地区に配置している「緑地」「公園」についてですが、これらは県有地と市有地がありますが、主として県有地についてです。その総面積は実に約６０，０００�屐� 東京ドームの広さが４６，７７５�屬任△襪海箸�らしますと、これらの「公園」「緑地」の広さがいかに広いかわかるというものです。このうち「公園」としてしっかりと体裁を整え、テニスコート２面まで設備している部分はなんと２３，３００�屬發△蠅泙后�この中には立派なトイレもあり、通路にはタイルが貼ってある所すらあります。さて、皆さんはこんな立派な公園のあることをご存じでしたか、そして、現在この「公園」がどんな状況におかれているのかご存じですか。一度ぜひ訪ねてみて欲しいのですが、その「荒れ放題」には驚かされるし、これを知っている社長たちはこの公園のことを「営業マンのかくれが」とよび、困った存在と言っているのです。一体何年放置しておけばいいのでしょうか。
また、中関地区にある「緑地」「公園」、これは市有地です、その総面積は約６５，５００�屬任后⊃淕未両紊任蓮峺�園」となっていますが「公園」としての体裁は整っておらず植栽のみの状況です。でもきちんと整備されていれば、公園として大いに利用できる、いわゆるウオーターフロント開発を進める上で格好の空間ではないでしょうか。ただし、現状は十分に管理されているとは思われず、ましてこのようなところにこれだけの広さの「公園」があるなど、何人の防府市民が認識しているのでしょうか。
港湾は県の仕事、この公園も県の作った施設です、そのとおりです、しかし一体それを誰が利用するというんでしょうか。それは「立地しているまちの人たち」が利用するんではありませんか、そこに「立地しているまちの人たち」のために作られたものだからです。「立地しているまちの人たち」の熱誠が、そして、「立地しているまちの人たち」の意欲が、県を動かし、国を動かすのではないんでしょうか。「立地しているまちのひとたち」が何の関心もよせなければ、県も国も動きはしません、防府市に立地しているこれらの公園は、まさにその通りの状況にあるのです、何ともやりきれない悲しい状況にあるのです。
一体このような状況をどのように認識し、ブルーツーリズム計画、あるいは先般より同僚議員とともに提唱しておりますフィッシングパーク等も含めたオーターフロント整備、開発計画を今後どのうように推進していこうとしておられるのか、特に今回の「港湾計画の見直し」の中での目玉にもなると考えてられますが、いかがお考えか、お尋ねいたします。
３．今回のポートセールスの成果あるいは感触、今後の課題について
ここ数年にわたってポートセールスが実施されているおり、その努力の結果、ある程度の成果があり、昨年も中国との直接航路も開設される、といったこともありましたが、多くの市民は必ずしもその存在を認識してはおりません。本年も実施されたようですが、どのような状況であったのか、成果あるいは感触、また今後の課題等についてご説明下さい。
４．港湾課の設置について
これまで述べたとおり、「海」に関する事業については、重要港湾としての位置づけ、漁業振興への取り組み、ウオーターフロント開発への取り組み、その課題は膨大なものがあり、その上これらの事業は既設縦割り組織ではとても処理できない状況にあります。
再質問の中でもその抱えている問題については、多岐にわたることを紹介いたしますが、
実際、現在では「土木都市建設部、河川課」「産業振興部、林務水産課、商工課」「総務部、企画課」といった課が同時に参画していかないと解決できないことばかりです。
私の６月議会の質問、独立した「港湾課」を設置したらどうですか、という問いに総務部長から「人を配置できるまで事務量があるかどうか、きちんと検証した上で考えたい」との回答でした。
そこで質問です、これまでにどのようなことについて検証され、どのような結果になったのか、その検証過程と結果についてお尋ねするとともに、ふたたび名称はどうあれ、港湾について専業される課なり、係の設置をどのように考えておられるでしょうか。
（再質問）
１．これまでの三田尻中関港、港湾整備状況と今後の予定について
平成１８年度末に向けて、概ね３０年後のあるべき姿、すなわち長期構想を確立し、その上で港湾計画を見直しをして行く、という非常に分かり易い説明がありました。また、長期構想の方向性等について市民アンケートを実施され、また長期構想素案のさい、パブリックコメントの収集も行うと、これまでになく防府市の意見を反映できる方法も確立されているようで、今後の成り行きが楽しみです。ただ、とても残念なことはせっかく第３次総合計画、後期計画が策定されているにもかかわらず、港湾計画とが１年のずれがあることです、これは今後の課題といたしましょう。２点ほど要望をいたします。
（１）防府市への歳入面で、平成１２年と比較すれば、特別トン譲与税で２．７倍の約１億１千万、港湾使用料交付金で１．９倍の約１億円とたった４年のうちに急速な伸びを示しております。そこでここ数年、港湾関係者から要望の出ております、コンテナヤードの拡張に伴う道路の付け替え、バース増設、ガントリークレーンの増設等については積極的に働きかけをし、さらなる歳入増に努めていただけるよう強く要望いたします。
（２）市民アンケートの実施、パブリックコメントの収集といったことが計画されておりますが、市民アンケートについては、市民の方々のニーズを的確に把握できるよう、可能な限り分かり易いものを、またパブリックコメント収集にあたっては、できるだけ多くの方々に参加できるような体制づくりを配慮をしていただくようお願いいたします。
２．やまぐちブルーツーリズム推進計画について
まずひとつ再質問いたします。
（１）玖珂郡由宇町では「潮風公園みなとオアシスゆう」を整備、国土交通省の「みなとオアシス制度」に登録されました、この制度について防府市ではどのように認識され、今後どのような対応されようとされておりますか。
このように、県ではブルーツーリズム、国ではみなとオアシス制度と遅ればせながら、「海」と都市住民との共生について各種ソフトプログラムが用意されるようになりました。まだそれらは始まったばかり、ということでしょうが、「海」に恵まれた防府市は他市にさきがけて積極的に「海」へのプロジェクトに挑戦しなくてはならないと思います。
そこで質問です。
（２）新潟県のいわば僻地に黒川村という村があります。「奇跡を起こした村のはなし」という本が出ておりますので目にした方は多いと思いますが、この村では全ての施設が村営です、スキー場、ホテル、牧場等々、ここの村長さんはこうした全ての施設開設にあたり必ず若い職員を先進地へ派遣してまいりました、それもほとんどが外国です。こうすることによって「陸の孤島」と言われた黒川村が若い人たちの力によって蘇ったのです。そこで提案ですが、ブルーツーリズムのモデル地区に指定された、大島町への職員派遣はいかがでしょうか、お尋ねいたします。
（３）「営業マンのかくれが」公園についてさしあたり、どのように整備していかれる予定でしょうか。また、有効活用について何か策がありましたらご紹介いただきたいと思います。有効活用について市民の声を聞かれたらいかがでしょうか。
（４）現在、市民の方々主導で「サイクルツアー推進事業」が軌道に乗りつつある、都のことですが、どのような事業なのか、またこれらとウオーターフロント整備との連携ということも考えられるのではないでしょうか。お尋ねいたします。
（５）ウオーターフロント開発の一環として、平成２年の港湾計画の中でレクリエーション地区と指定し、１８．２ｈａの緑地、１０００ｍの人工海浜を予定されている大久保地区はこの計画通り進める予定なのか。また、「営業マンのかくれが」公園との活用の整合等どのように計画されるのでしょうか、お尋ねいたします。
（６）提案
西浦干拓地区、環状１号線外側と岸壁との間の敷地、現在の岸壁を環状線まで後退させ、その干拓地を「浜」に戻す、というのはどうか、「あさり」がとれるようになる。
３．今回のポートセールスの成果あるいは感触、今後の課題について
これまでの成果についての理解できました、今回のことではまだ把握が難しいということですが、当然これらの成果については何年かのちに答えが出る問題であろうかと思われます。今回は市としては助役が参加されたようですが、感想といいますか、今後に向けての課題とかありましたら御紹介ください。
４．港湾課の設置について
港湾問題の重要性について認識され、何らかの形で組織に反映される、というご回答だったと思われます、おおいに期待いたしたいと思います。また、平成１８年２月に行われる予定の第２回三田尻中関港長期検討委員会に向けて、いわゆるウオーターフロント整備、開発というこれからの防府市発展の死命を決するであろうと思われる課題です、ぜひ全庁あげて論議されることを要望しておきます。
１．これまでの三田尻中関港、港湾整備状況と今後の予定について
（１）平成１２年を目標年次として平成２年に定められた港湾計画の推移について
ア．その計画のうち、平成１２年までに達成された主たる事業について
イ．平成１３年度から平成１７年度の間、港湾計画は存在しなかったのか、別途計画が策定されたのか、また、その成果について
ウ．平成１２年度以降、港湾が防府市に寄与したものについて
（２）「次期港湾計画」の策定予定とこれに対する防府市の取り組みについて
ア．「次期港湾計画」の策定手順について
イ．策定手順の中の防府市、防府市民のかかわり方について（内容、時間軸）
２．やまぐちブルーツーリズム推進計画について
（１）やまぐちブルーツーリズム計画と防府市の取り組みについて
（２）新築地地区、中関地区 それぞれの緑地、公園の管理、活用について
３．今回のポートセールスの成果あるいは感触、今後の課題について
４．港湾課の設置について
市長は６月議会での私の質問に対しまして「海は私たちの貴重な財産であり、海域全体として恵まれた資源の有効活用による施策を推進していくことこそ、今後の防府市の発展に資するものと強く認識しているところでございます。」とのべておられ港湾は防府市の発展にとって不可欠の存在であることを強く認識されておられます。そこでふたたび、防府市における最大の資源である「海」について再度質問することといたしました。
「海」「港湾」の活動といいますと、次の３点の切れ口があろうかと考えます。
第一点は、流通機能のための港湾
第二点は、水産事業のための港湾
第三点は、市民と「海」を結びつけるウオーターフロント開発としての港湾
第一点の、流通機能のための港湾については、陸上輸送が環境問題等によってある程度の制限から、大量輸送可能な、比較的環境に負荷がかからない海上輸送への転換、あるいは中国を初めとして東南アジアの国々の発展に伴う、海上輸送の重要性が高まる等、ますます流通機能としての港湾は重要な位置づけとされてまいりました。
第二の、水産業事業としての港湾については、申すまでもなく漁業振興のために不可欠のものであります。
第三の、ウオーターフロント開発としての港湾については、近年都市住民と農山村との共生という考え方から、グリーンツーリズムが定着してまいりましたが、同様に「海」との共生、都市住民といかにして「海」と交わっていくかが緊喫の課題となってまいりました。
そこで、今回はそれぞれの取り組みについて質問していきたいと思います。「海」については、大いなる夢物語があると思いますが、執行部におかれましても思い切った夢を語っていただきたいと思います。
１．これまでの三田尻中関港、港湾整備状況と今後の予定について
ここ数年、三田尻中関港の港湾整備については、前回平成２年の「港湾審議会」で承認された港湾計画に基づいて整備されているようです。しかし、この平成２年の計画によりますと「平成１２年を目標年次とする」と明記されております。したがって図面も平成２年に策定されたものしか存在いたしません。目標年次平成１２年は既に５年も前に終わっているにもかかわらず依然としてその計画に沿って整備が続けられております。
そこで質問です。
（１）平成１２年を目標年次として平成２年に定められた港湾計画の推移について
ア．その計画のうち、平成１２年までに達成された事業のうち主たるものについて、完了したもの、未完のもの、についてご説明下さい。
イ．次に、目標年次平成１２年としているわけですから、平成１３年度から平成１７年度の間、どのような港湾計画に基づいて整備されてきたのか、または存在しなかったのか、もし平成２年に定められているものの延長であるとすれば、どのような経過でそうなってしまったのか、またその間の港湾関連企業からの要望はどのように対処、反映されてきたのかについてご説明下さい。
またこの間の成果について、主たるものをご説明下さい。
ウ．次に、平成１２年度以降、港湾によって防府市にもたらされた財政上の寄与についてご説明下さい。
（２）平成１８年度「次期港湾計画」の策定予定と防府市の取り組みについて
ア．「次期港湾計画」の策定手順について
港湾計画が平成１８年度見直しをされ改訂される運びとなり、それには「長期構想」と「次期港湾計画」とが策定されるようですが、それぞれの内容及びその策定手順についてご説明下さい。
イ．策定手順の中で防府市及び防府市民はどのように関与し、どのように参画していくのでしょうか、その方法についてお尋ねいたします。
２．やまぐちブルーツーリズム推進計画について
（１）やまぐちブルーツーリズム推進計画について
儲かる漁業の振興とゆとり、やすらぎといった「心の豊かさ」を求めて、ことし山口県では、水産業振興の基本的な指針である「水産山口チャレンジ計画」を受けて、２００５年（平成１７年）度から２０１０年（平成２２年）度までの６年間を計画期間とした「山口ブルーツーリズム推進計画」を策定しました。
過去に実施されてきたアンケートによれば、多くの都市住民は、農山漁村で休みすごしたいと考えており「自然とのふれあいや自然の中でのんびりとすごすこと」を求めており、すでに農村や山を中心に、いわゆる「グリーンツーリズム」が全国的に定着しつつあります。一方で「海」を間近に見る人々にとっては、「海」との共生、都市住民の「海」との交わりによって「自然の中でのんびりと過ごし心の豊かさを味わう」体験が求められるようになりました。本年山口県では今述べましたとおり「山口ブルーツーリズム推進計画」を策定、そのための手引きを開始いたしました。この事業は漁業振興を図ると共に、いわゆるウオーターフロント開発をいかに進めるのか、といったことが鍵を握るのではないかと思われます。
さて、ここで質問です、この「ブルーツーリズム」プログラムを市としてどのように認識され、今後どのように取り組まれる予定か、お尋ねいたします。
（２）新築地地区、中関地区 それぞれの緑地、公園の管理、活用について
最初に、三田尻港、新築地地区に配置している「緑地」「公園」についてですが、これらは県有地と市有地がありますが、主として県有地についてです。その総面積は実に約６０，０００�屐� 東京ドームの広さが４６，７７５�屬任△襪海箸�らしますと、これらの「公園」「緑地」の広さがいかに広いかわかるというものです。このうち「公園」としてしっかりと体裁を整え、テニスコート２面まで設備している部分はなんと２３，３００�屬發△蠅泙后�この中には立派なトイレもあり、通路にはタイルが貼ってある所すらあります。さて、皆さんはこんな立派な公園のあることをご存じでしたか、そして、現在この「公園」がどんな状況におかれているのかご存じですか。一度ぜひ訪ねてみて欲しいのですが、その「荒れ放題」には驚かされるし、これを知っている社長たちはこの公園のことを「営業マンのかくれが」とよび、困った存在と言っているのです。一体何年放置しておけばいいのでしょうか。
また、中関地区にある「緑地」「公園」、これは市有地です、その総面積は約６５，５００�屬任后⊃淕未両紊任蓮峺�園」となっていますが「公園」としての体裁は整っておらず植栽のみの状況です。でもきちんと整備されていれば、公園として大いに利用できる、いわゆるウオーターフロント開発を進める上で格好の空間ではないでしょうか。ただし、現状は十分に管理されているとは思われず、ましてこのようなところにこれだけの広さの「公園」があるなど、何人の防府市民が認識しているのでしょうか。
港湾は県の仕事、この公園も県の作った施設です、そのとおりです、しかし一体それを誰が利用するというんでしょうか。それは「立地しているまちの人たち」が利用するんではありませんか、そこに「立地しているまちの人たち」のために作られたものだからです。「立地しているまちの人たち」の熱誠が、そして、「立地しているまちの人たち」の意欲が、県を動かし、国を動かすのではないんでしょうか。「立地しているまちのひとたち」が何の関心もよせなければ、県も国も動きはしません、防府市に立地しているこれらの公園は、まさにその通りの状況にあるのです、何ともやりきれない悲しい状況にあるのです。
一体このような状況をどのように認識し、ブルーツーリズム計画、あるいは先般より同僚議員とともに提唱しておりますフィッシングパーク等も含めたオーターフロント整備、開発計画を今後どのうように推進していこうとしておられるのか、特に今回の「港湾計画の見直し」の中での目玉にもなると考えてられますが、いかがお考えか、お尋ねいたします。
３．今回のポートセールスの成果あるいは感触、今後の課題について
ここ数年にわたってポートセールスが実施されているおり、その努力の結果、ある程度の成果があり、昨年も中国との直接航路も開設される、といったこともありましたが、多くの市民は必ずしもその存在を認識してはおりません。本年も実施されたようですが、どのような状況であったのか、成果あるいは感触、また今後の課題等についてご説明下さい。
４．港湾課の設置について
これまで述べたとおり、「海」に関する事業については、重要港湾としての位置づけ、漁業振興への取り組み、ウオーターフロント開発への取り組み、その課題は膨大なものがあり、その上これらの事業は既設縦割り組織ではとても処理できない状況にあります。
再質問の中でもその抱えている問題については、多岐にわたることを紹介いたしますが、
実際、現在では「土木都市建設部、河川課」「産業振興部、林務水産課、商工課」「総務部、企画課」といった課が同時に参画していかないと解決できないことばかりです。
私の６月議会の質問、独立した「港湾課」を設置したらどうですか、という問いに総務部長から「人を配置できるまで事務量があるかどうか、きちんと検証した上で考えたい」との回答でした。
そこで質問です、これまでにどのようなことについて検証され、どのような結果になったのか、その検証過程と結果についてお尋ねするとともに、ふたたび名称はどうあれ、港湾について専業される課なり、係の設置をどのように考えておられるでしょうか。
（再質問）
１．これまでの三田尻中関港、港湾整備状況と今後の予定について
平成１８年度末に向けて、概ね３０年後のあるべき姿、すなわち長期構想を確立し、その上で港湾計画を見直しをして行く、という非常に分かり易い説明がありました。また、長期構想の方向性等について市民アンケートを実施され、また長期構想素案のさい、パブリックコメントの収集も行うと、これまでになく防府市の意見を反映できる方法も確立されているようで、今後の成り行きが楽しみです。ただ、とても残念なことはせっかく第３次総合計画、後期計画が策定されているにもかかわらず、港湾計画とが１年のずれがあることです、これは今後の課題といたしましょう。２点ほど要望をいたします。
（１）防府市への歳入面で、平成１２年と比較すれば、特別トン譲与税で２．７倍の約１億１千万、港湾使用料交付金で１．９倍の約１億円とたった４年のうちに急速な伸びを示しております。そこでここ数年、港湾関係者から要望の出ております、コンテナヤードの拡張に伴う道路の付け替え、バース増設、ガントリークレーンの増設等については積極的に働きかけをし、さらなる歳入増に努めていただけるよう強く要望いたします。
（２）市民アンケートの実施、パブリックコメントの収集といったことが計画されておりますが、市民アンケートについては、市民の方々のニーズを的確に把握できるよう、可能な限り分かり易いものを、またパブリックコメント収集にあたっては、できるだけ多くの方々に参加できるような体制づくりを配慮をしていただくようお願いいたします。
２．やまぐちブルーツーリズム推進計画について
まずひとつ再質問いたします。
（１）玖珂郡由宇町では「潮風公園みなとオアシスゆう」を整備、国土交通省の「みなとオアシス制度」に登録されました、この制度について防府市ではどのように認識され、今後どのような対応されようとされておりますか。
このように、県ではブルーツーリズム、国ではみなとオアシス制度と遅ればせながら、「海」と都市住民との共生について各種ソフトプログラムが用意されるようになりました。まだそれらは始まったばかり、ということでしょうが、「海」に恵まれた防府市は他市にさきがけて積極的に「海」へのプロジェクトに挑戦しなくてはならないと思います。
そこで質問です。
（２）新潟県のいわば僻地に黒川村という村があります。「奇跡を起こした村のはなし」という本が出ておりますので目にした方は多いと思いますが、この村では全ての施設が村営です、スキー場、ホテル、牧場等々、ここの村長さんはこうした全ての施設開設にあたり必ず若い職員を先進地へ派遣してまいりました、それもほとんどが外国です。こうすることによって「陸の孤島」と言われた黒川村が若い人たちの力によって蘇ったのです。そこで提案ですが、ブルーツーリズムのモデル地区に指定された、大島町への職員派遣はいかがでしょうか、お尋ねいたします。
（３）「営業マンのかくれが」公園についてさしあたり、どのように整備していかれる予定でしょうか。また、有効活用について何か策がありましたらご紹介いただきたいと思います。有効活用について市民の声を聞かれたらいかがでしょうか。
（４）現在、市民の方々主導で「サイクルツアー推進事業」が軌道に乗りつつある、都のことですが、どのような事業なのか、またこれらとウオーターフロント整備との連携ということも考えられるのではないでしょうか。お尋ねいたします。
（５）ウオーターフロント開発の一環として、平成２年の港湾計画の中でレクリエーション地区と指定し、１８．２ｈａの緑地、１０００ｍの人工海浜を予定されている大久保地区はこの計画通り進める予定なのか。また、「営業マンのかくれが」公園との活用の整合等どのように計画されるのでしょうか、お尋ねいたします。
（６）提案
西浦干拓地区、環状１号線外側と岸壁との間の敷地、現在の岸壁を環状線まで後退させ、その干拓地を「浜」に戻す、というのはどうか、「あさり」がとれるようになる。
３．今回のポートセールスの成果あるいは感触、今後の課題について
これまでの成果についての理解できました、今回のことではまだ把握が難しいということですが、当然これらの成果については何年かのちに答えが出る問題であろうかと思われます。今回は市としては助役が参加されたようですが、感想といいますか、今後に向けての課題とかありましたら御紹介ください。
４．港湾課の設置について
港湾問題の重要性について認識され、何らかの形で組織に反映される、というご回答だったと思われます、おおいに期待いたしたいと思います。また、平成１８年２月に行われる予定の第２回三田尻中関港長期検討委員会に向けて、いわゆるウオーターフロント整備、開発というこれからの防府市発展の死命を決するであろうと思われる課題です、ぜひ全庁あげて論議されることを要望しておきます。
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